2015年重点提案办理落实情况

序号

编号

提案人

案由

主办

部门

办理反馈

办理

结果

落实情况

1

提案4号

王新

加快吴兴区工业园区升级改造的建议

区发改委

满意

解决

一是推进砂洗印花入园。今年以来，童装产业累计完成改造提升企业（作坊）44家，整合入园企业（作坊）25家，合理转移企业（作坊）320家，关停淘汰企业（作坊）18家，投入“机器换人”为主的技改投资3200万元。砂洗印花行业累计完成整合入园企业（作坊）79家，关停淘汰企业（作坊）82家，腾出用地47亩，腾出用能空间4185吨标煤，减少主要污染物排放52.7吨。二是加快基础设施建设。今年以来，园区共投入6.55亿元用于基础设施建设，杨水路（经一路）、外溪路等12个项目已完工，剩余30个园区基础工程正在有序推进。同时，加大征地拆迁力度，累计拓展提升5331亩，完成拆迁1028户。三是重视主导产业发展。今年以来，我区把重大项目作为产业平台发展的有效支撑，着力抓好“大、好、高”项目的建设和竣工投产。现代物流装备产业园、八里店金属新材产业园等特色产业园中共有27个在建亿元以上主导产业项目，截至目前，全区特色产业园企业累计投入11.52亿元，其中设备款3.19亿元。四是大力推动循环经济发展。鼓励辖区内企业申报省、市循环经济项目，积极推动园区循环化改造省级示范试点申报工作。2015年，推动南太湖热电能源系统提升改造项目申报节能循环经济和资源节约重大项目2015年中央预算内投资，完成久立、中海油金洲2015年能源自主创新和能源装备专项项目申报。

2

提案17号

王新

加快东部新城发展的建议

区建设局

满意

列入解决计划

1.优化城市功能定位。按照“一次规划、分布实施、两翼推进、中间突破”的开发建设思路，东部新城规划了“三大区域”、“三大中心”，产业定位清晰。2.强化公共配套服务。不断推进优质教育、医疗、文化、养老等公共资源向东部新城集聚，普仁国际妇婴儿童医院、吴兴实验中学、湖州市实验幼儿园、吴兴第一幼儿园、吴兴区文体中心、枫叶国际学校等项目已明确投资意向。3.打造绿色生态环境。依托“世界丝绸之源”、国家城市湿地公园、浙江省首批特色小镇建设试点，中国丝绸小镇整合产业、文化、旅游等功能，全力打造企业研发运营总部区、丝绸时尚会展交易区、丝绸文化创意体验区、丝绸主题公园休闲区4大板块。4.加快招商引资步伐。突出对东部新城具有“主引擎”作用的城市经济项目，加快推进万达商业广场、湖州富力城、枫叶国际学校、普仁妇婴儿童国际医院、浩成物联网、总部自由港众创空间等一批重点项目。

3

提案1号

陈水群

加快我区产业转型升级，促进现代服务业持续增长

区发改委

满意

解决

一是经济总量快速增长。1-6月，全区服务业发展呈现“总量贡献不断增强、主要指标保持前列”特点，上半年实现服务业增加值105.08亿元，增长12.5%，增幅高出全市平均1个百分点，列全市第一；全区服务业增加值占GDP比重50.9%，比去年同期提高3.9个百分点，高出全市平均6.9个百分点，列全市第一。二是有效投入不断扩大。1-7月，全区完成服务业固定资产投资112.47亿元，增长27.5%，分别快于年度目标、全区固定资产投资增速12.5个和11.9个百分点；服务业固定资产投资占全区投资的比重达到60.3%，成为全区扩大有效投入的主引擎。三是项目引建亮点突出。1-7月，全区新认定知了国际、九天谷等服务业“大好高”项目10个，列全市第一，占年度计划的166.7%；“大好高”项目完成投资21.49亿元，列全市第一。26个市服务业“双百计划”项目完成投入24.32亿元，占年度计划的112.3%。四是成功争创省级试点。专门编制实施《吴兴区生产性服务业集聚平台建设试点方案》，以“一核三中心”为总体布局、以湖州现代装备制造研发创业中心、创博云计算中心等15个重点项目为支撑，成功争创省级生产性服务业集聚平台建设设点，全市唯一。

4

提案63号

潘水琴

吴兴区织里镇企业家培育的建议

织里镇

满意

解决

1.6月份成功组织、举办“中国·织里”童装设计大赛，8月份组织企业参加上海国际服装博览会，10月将组织企业参加上海秋季博览会。2.组织中小企业银企对接会，为企业解决融资问题。3.成立首家童装专业银行（台州银行），为童装企业量身打造金融产品，促进企业发展。4.通过市中小企业公共服务平台，为企业量身定制各类培训，免费上门为企业职工、管理人员、企业管理等开展培训。

5

提案57号

埭溪

政协

关于要求利用低丘缓坡结合矿地利用实施工业平台 东延北拓场平工程的提案

区国土分局

满意

列入解决计划

1、关于要求利用低丘缓坡结合矿地利用实施工业平台东延北拓场平工程的议案。其中采矿权设置及采矿权出让所得分成，严格按照根据采矿权出让有关政策要求和省市区有关采矿权出让所得分成政策执行到位。根据《省国土资源厅等9部门关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的通知》（浙土资发［2015］13号）精神，工业平台东延北拓场平工程，埭溪镇政府应结合化妆品基地建设，包装好项目，争取试点政策，我局将发挥职能部门优势，全力做好服务工作。前期，经我局积极对接，省国土资源厅有关厅领导及处室领导已到现场进行踏看指导。

2、关于加快旧矿区改造利用步伐的议案。一是关于该区域开发布局，我们已在市局统一编制“十三五”矿产资源规划中，建议按照市委市政府关于建筑石料开发总量控制要求，予以统筹考虑。二是关于采矿权出让所得、矿产资源税等返还乡镇事宜。根据省市区有关采矿权出让所得、矿产资源税等分成政策，东林镇可得到采矿权出让所得约22%、矿产资源税约17%的分成，可将该收益用于基础设施建设。

6

提案61号

月河

政协

多部门合作联动不断提升阳光热线群众满意度

区公共

资源交易中心

满意

解决

今年来，我区共受理群众热线投诉13604 件，即时响应率100%，及时反馈率99.99%，按时办结率99.99%，平均满意率81.78 %，阳光服务指数90.9。主要工作：1.加强协调，完善运作机制。按照“定人、定时、定责”要求，进一步明确分工，对职权交叉的“模糊地带”和“管理盲区”，尽量做到界限、责任清晰，并以文件形式明确。对于区教育局、区执法局、八里店镇等投诉量大、问题集中的单位，安排专职人员集中办公。每月召开形势研判会，对需要多部门协调的问题逐个分析研究。每季召开业务培训会，进一步规范业务流程和操作规程。2.加强联动，提升办理质效。修改完善《阳光指数考核办法》，对乡镇街道和部门分类考核，把按照办件量得分调整为按照领办质量得分。更加注重疑难件联动办理，针对中心城区、东部新区和中心准物业管理等问题，多次召集相关部门召开协调会，理清职责。积极与媒体部门联动，协同市阳光热线、阿奇工作室等多次现场督办环境污染、治水治气等热点问题。3.加强督查，强化责任追究。修改完善《阳光热线效能监察约谈办法》，对于无理退单和领办办理等加大追究力度，对于相关单位在办理过程中影响行政效能的，分层次进行约谈，今年以来，共约谈单位主要领导3人，分管领导4人。

7

提案24号

董萍

关于进一步建立健全我区农村幸福礼堂长效管理运行机制的建议

区文体局

满意

解决

一是建立人员管理体制，确保“有人管”。要求1名村干部负责文化礼堂工作，1名专（兼）职管理人员负责日常管理，建立5人以上的志愿者队伍。动员宣传文化部门及下属协会团体与已建村建立结对制度。 二是构建资金保障体系，确保“有钱管”。2014年区级财政在已有150万专项的基础上，增加50万元用于礼堂日常运行经费补助；区财政每年实行文化礼堂管理运行绩效评估，对优秀文化礼堂给予一定奖励，有条件的镇乡（街道）配套补助。三是搭建资源配送平台，确保“有内容”。通过整合各单位优势资源，持续提供优质文化产品配送。如区文体局通过“送戏下乡”、“图书下乡”、“电影下乡”等形式，解决村级优质文化内容缺乏困境。引导各村自办活动，形成特色、品牌。 四是实施激励评估机制，确保“愿意管”。出台《2015 年吴兴区农村幸福礼堂建设考核细则》，从管理、活动、队伍等方面作出明确规定。年底举行文化礼堂运行管理示范村、最佳活动案例、优秀管理员等评比。引导和鼓励群众参与文化礼堂管理运行，区里除实行“每半月一报、每季一查、每年一评”的督查考核外，定期组织群众对活动开展、日常管理和结对单位帮扶成果进行评议，纳入镇村年底考核得分。

8

提案51号

冯杰

关于校园周边交通通行难的思考及建议

区执法支队

满意

解决

1.已联系街道，将文教路五中初中部大门右侧违章建筑拆除，并由街道联系市政部门铺设人行道，消除了该路段的的交通安全隐患，方便了学生、家长的通行。2.针对五中校园周边上下学期间流摊占道经营影响交通问题，区执法支队从今年4月份起，已开展了多次整治，针对流动摊贩，做到发现一起取缔一起，同时，每天安排人员从上午6:30至下午5:30定岗值守、无缝对接，并在上下学高峰期间加派人进行巡查，落实长效管理。3.针对人行道乱停车现象，区执法支队已在湖州五中初中部大门左右侧人行道施划非机动车停车位120米，确保接送孩子家长的非机动车在人行道施划范围内停放，使该路段通行规范有序。同时，每天安排人员在上下学高峰期间，加强对五中周边人行道机动车乱停放的贴罚单力度，一经发现，立即查处。4.针对机动车道乱停车现象，通过与交警部门的对接，了解到交警部门将对新华路、文教路、外环东路、环漾路区块交通组织进行调整，目前包括外环东路加设中央隔离带、拆除机非隔离绿化等工作正在实施过程中，支队将配合做好相关工作。

9

提案7号

茅敏

潘水琴

关于进一步优化环境,促进电子商务发展的建议

区商务局

满意

解决

1.深化合作推动电商企业转型提质。深化与阿里巴巴合作，引导优质童装企业向“织里童装产业带”集聚，同时为更好地运营、推广和管理产业带平台，推动织里童装产业转型升级，出台了全国首个产业带第三方运营商绩效考核办法，通过有效发挥第三方运营商作用，加速童装产业线上线下融合，做大做强童装电子商务。

2.集聚示范打造电商产业集聚区。加快建设3个电商园区，着力引导电商企业向优势区域集聚：织里童装电商产业园规划5.8万M2，可容纳280家企业，现已入驻190家；多媒体产业园目前入园电商及相关配套企业15家；南太湖电商产业园规划面积20.3万M2，可吸纳电商企业500家，现已协议入驻年交易额过千万的企业14家；3.电商进村构建农村电商网络体系。深入推进电商进万村工程，与财政、团区委联合发文“电子商务进万村”工程推进方案及验收标准，通过与中国邮政等省厅认可的承建单位合作，计划今年完成1个区级农村电商服务中心和125个农村电商服务点的建设；4.内培外引完善人才配套体系。加强与湖师院、湖职院合作培训，积极引进、培育第三方电商服务企业和机构。目前全区有大家园培训学校、艾易科技、聚点科技等一批较大规模的培训机构和第三方服务企业，其中大家园培训学校成为全国第二家获得“中国国际电子商务中心培训学院”授权的培训分院，有效提升了电商人才的培训质量与规模。

10

提案45号

民盟

吴兴

总支

重视社区管理组织和队伍建设，协调推进社区治理

区民政局

满意

解决

1.减轻社区负担。全面开展村（社区）事务准入工作，累计减少取消各类事项149项，总消减率为53.9%，配套出台了《吴兴区村（社区）事务运行规范》、《关于建立村（社区）事务申报准入制度的通知》和《吴兴区基层群众自治组织依法履行职责事项和协助部门工作事项法律法规汇编》电子书，严格项目申报准入流程。2.推进社会共治。成立吴兴区社会组织服务中心和社会组织孵化基地，培育扶持社会组织发展，今年以来共备案基层社会组织227家。不断加大资助社会组织公益项目力度，在养老服务领域开展政府购买服务的基础上，逐步向孤儿关爱、民生服务调查、司法矫正、失独家庭关爱和公益环保等方面拓展，促进了社会力量队伍能力的发挥。3.培优育强队伍。出台了《吴兴区“十二五”社会工作专业人才队伍建设规划》，鼓励社区符合条件人员报考国家社会工作者水平考试，以优秀社区工作者导师为依托，搭建社工“导师工作室”，建立培养优秀社工的工作模式。下一步将着重推进“三社联动”和“智慧社区”建设，逐步形成“信息共享、资源整合”的工作机制和“社会协同、公众参与”的治理格局。

11

提案33号

周志明

关于龟鳖整治后渔业转型的几点建议

区农林局

满意

解决

1.优化产业布局规划。提出渔业产业布局规划总体思路、功能分区、发展重点、项目布局和保障措施，争取3年内建成四大主体功能区：水产良种区、观光休闲区、无公害商品鱼养殖区、生态渔业区，确保渔业资源合理、高效和可持续利用。2.完善基础设施建设。加大财政支持力度，加大对渔业龙头企业、专业合作经济组织及行业协会的扶持，提高农民组织化程度；积极推进土地流转加快规模化经营步伐；实施项目建设，完成高效设施渔业、示范基地建设、渔业产业化等措施。3.加大科技推广示范。加强专家团队建设，聘请高校老师、研究院所等研究员、教授为指导专家对农民进行农技推广；加大引进新技术、新品种、新模式的力度，加快农业生态池塘改造；建成一批“全国农业科技试验示范基地”、“农业部健康养殖示范场”、“水产品无公害基地”、“市级水产良种场”等龙头企业；建成多功能“现代渔业科技示范基地”。4.促进农民转移。着力提升农民综合素质，加强对农村劳动力的培训，提高渔民的综合素质；加快生态循环农业发展，引导养殖户发展以生态养殖为主的生态型农业；加快劳动力转移，促进渔业人员向农业、工业、服务业转产或转业；加快个私工业园建设，对符合产业导向，有条件、有基础的区域或行政村，按照“一事一议”的方式，提供块状经济发展建设补助资金。

12

提案42号

农工党

吴兴总支

关于推进我区医养结合服务模式的建议

区民政局

满意

解决

1.摸清情况、明确目标。我区现有各类社会福利院、敬老院、居家养老服务照料中心103个，其中照料中心89个、养老院14个；现有社区卫生服务机构100个（小吴兴），其中服务中心9个，服务站91个，目前35个养老机构内设或附近已设有医疗卫生服务站所。按照各自规划，养老照料中心、卫生服务站所三年内基本建设到位、实现全覆盖，其中照料中心计划再建100个左右，卫生服务站所主要是中心城区的部分需规划新建和改造提升。在今后的规划建设中，将按照“充分利用、资源整合”的要求，做到一起规划、一起建设，尽可能实现资源利用最大化。2.积极探索、合力推进。推进“养医结对、定期巡诊”以及“责任医生签约服务”等服务工作，目前大部分社区卫生服务中心同乡镇敬老院签订了医疗服务协议，家庭医生团队为居家老人建立了健康档案。今后将根据养老、卫生布点不同以及用房困难等实际情况，对暂不具备点到点覆盖的社区，以“健康服务流动车”等形式，做到定期为老年人开展上门诊视、健康体检、保健咨询等服务，切实有效提高老年人就医的便捷程度。3.完善制度、政策推动。加大医养结合养老机构扶持力度，从2015年起，区财政对民办养老机构落实床位运行补助政策，普通床位30元/人·月，医养结合床位60元/人·月，从制度层面推动医养结合服务模式的发展。

13

提案31号

环渚政协

关于加大对我区发展现代农业扶持力度的建议

区农林局

满意

解决

一是强化规范引领，突出农业品牌建设。出台了《关于加快推进吴兴区农产品品牌建设的实施》意见，区财政每年安排不少于30万元的专项资金用于农产品品牌建设的培育和保护工作。全区累计培育省名牌产品8个、省名牌农产品4个、市名牌农产品15个、省著名商标6个、市著名商标24个。二是注重全产业链发展，提高带动能力。全区培育农龙头企业31家、国家级1家、省级5家、市级25家，已组建专业合作社联合社2家，带动农业基地面积4.5万亩。三是多措并举，构建农产品新型营销体系。通过农产品展示展销会、营销大户培育、电商市场开拓等构建新型营销体系，组织各类农业展示展销活动9次，参加的企业达到20多家次，育了一批温氏、渔大哥等农产品营销大户。良华、玲珑湾等11家农业企业纷纷通过淘宝、微信、自建平台等模式试水生鲜农产品B2C、O2O业务，1-8月全区农产品电商销售额2000多万元。四是强化培训培育，提高科技服务能力。通过组建产业技术服务团队、培育新型职业农民和科技示范户，着力提升农业科技服务能力。目前，联盟共有省级专家其中省级专家12人、市县专家9人，乡土专家6人，吸纳了全区186个经营主体加盟各产业联盟，培育新型职业农民563名、科技示范户600户

14

提案22号

蔡椒通

关于加强村级人力资源和社会保障公共服务平台建设的建议

区人力

社保局

满意

列入解决计划

1.开展调查研究，掌握实际情况。组成6个调研小组，分别由局班子成员带班，采取问卷调查、走访调查等形式深入村（社区）开展调查研究，全面了解村级人力社保服务平台实际运行情况，为有针对性办理提案奠定了基础。2.积极与上沟通，争取政策支持。局主要领导就村级人力社保服务平台承担的服务职能、目前存在的问题和加强村级人力社保服务平台建设的建议两次向市局主要领导和分管领导进行专题汇报，积极争取市局的政策支持，加大以奖代补的力度。3.落实整改措施，提升服务能力。建立全区村（社区）服务人员名单，确定服务人员职责，努力做到人员明确、职责明确、责任到人；举办全民参保登记和就业创业服务轮训班，提升政策业务水平，全区165个行政村、56个社区的工作人员参加了轮训；开展智慧就业试点，确定2个社区为试点单位，积极探索智慧人力社保服务的方法措施。4.制定办法措施，建立长效机制。起草《关于推进村（社区）人力资源和社会保障服务标准化建设的实施意见》，并向蔡椒通委员、高新区、乡镇（街道）人力社保服务人员和城乡居民群众征求意见，2015年8月4日以区政府办公室名义正式下发吴政办发〔2015〕111号文件，形成了加强村级人力社保服务的长效机制。

15

提案19号

任晓瑛

关于解决农村垃圾处理能力不足问题的建议

区建设局

满意

解决

1.重点助推四项环卫基建项目：焚烧厂三期扩建项目已投入试运行，新增垃圾处理能力400t/d；大钱港垃圾中转站前期审批程序已完成，已进入土建施工阶段；建筑渣土循环利用中心已完成立项、方案设计、土地预审、节能预审、项目选址意见书、土方招标及环评废水废气方案设计编制等工作，进入土建施工阶段；织里镇垃圾中转站已完成项目选址、农转、立项等，目前在初步设计阶段。2.倡导垃圾分类，开展农村垃圾减量化资源化处理试点工作。一方面，通过完善垃圾分类基础设施和配套设施、探索废旧物品回收利用系统建设、拓展宣传渠道、将垃圾分类推进工作实施情况纳入管理目标考核内容等方式，充分调动乡镇（街道）、社区和物业的积极性，促进垃圾分类扩面提效工作顺利推进。另一方面，开展农村垃圾减量化资源化处理试点工作。通过分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、生物堆肥、制度建设等几个环节，来探索农村垃圾减量化资源化处理工作。目前，妙山村、稍康片在土建施工阶段，八里店南片完成招投标，预计10月投入试运行，届时将每天产生的可堆肥垃圾，通过设备、菌种，经生物发酵、堆肥处置，实现处理的资源化减量化。

16

提案8号

王晓芳

新常态下立足区域优势，提升精准招商的几点建议

区商务局

满意

解决

1.精准定位明方向。明确围绕以智能装备、电子信息、新材料为重点的先进制造业，以及以信息服务、文化创意、健康旅游为重点的现代服务业的“3+3”重点产业开展招商。同时，编制了重点招商产业投资指南，精心策划、包装一批招商项目，积极向外宣传推广。2.创新手段提质量。重点锁定北京、上海、杭州、深圳四大重点区域和特色产业，深化驻点招商。同时，借力中介招商和以商引商，充分利用企业家、协会、中介等机构的资源 “穿针引线”，建立目标客商资源库，开展针对性招商。3.优化机制提效率。健全推进机制，每月召集各平台及有关部门召开项目“双进”工作例会，研究分析项目招引及推进中存在的问题，明确协调解决方案。实行“月通报排名、季集中比拼”制度，每季开展项目集中签约活动，以集中亮相比拼的形式激发招商的紧迫感与积极性。1-8月，全区引进区“大好高”项目52个，其中总投资10亿元或1亿美元以上项目12个，总投资5亿元或5000万美元以上项目4个；20个项目列入市二三产“大好高”项目，项目总数居全市第二，招商引资总体上呈现出良好的推进态势。

17

提案2号

冯坚

关于加快推进“机器换人”促进我区制造企业转型升级

区发改委

满意

列入解决计划

一是项目完成情况。1-7月，全区完成工业性投入72.7亿元，其中：以“机器换人”为重点的工业现代化技改投入完成54.9亿元，同比增长22.8%，占工业性投入的75.5%。全区50个“机器换人”重点项目，完成投资12.36亿元，完成年度目标的67.3%，超时序进度9个百分点，其中47个项目已开工， 9个项目已竣工，18个列入全市千项 “机器换人”技术改造计划百个重点项目完成投资9.19亿元。二是各类政策争取情况。编印了《吴兴区“机器换人”十大典型》，通过示范引领，激发企业技改热情。目前，栋梁新材、珀莱雅、新凤鸣等3家企业已被列入2015年全市“机器换人”示范推广案例；栋梁新材1.25万吨铝合金型材用自动化立体仓库项目已列入2015年省级百项“机器换人”示范项目。初步确定8家专业中介服务机构，其中：上电科、索兰压缩机已列入湖州市第一批“机器换人”服务机构名单，浙江佳雪微特电机集团有限责任公司自主研发的YGS3610CCNC高速干、湿切全自动卧式数控滚齿机已被列入浙江省第一批“机器换人”先进适用装备推广目录。深入企业和项目业主，广泛宣传中央、省、市和区关于鼓励企业加大技改投入的各类政策。今年我区共有8个企业获得工业强市技改补助2470万。

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提案40号

民进

吴兴总支

关于进一步推进我区生态文化建设的建议

区生态办

满意

解决

1、强化宣传教育，以先进的生态文化理念指导生态文明建设。将环境教育作为专题教育内容落实在日常的教育与教学工作中，广泛开展生态文化知识和意识的宣传，强化生态消费宣传教育，对企业职工进行环境意识教育。2、立足优势资源，以丰富的生态文化产业推动生态文明建设。打造一批具有核心竞争力的生态文化品牌，加强衣裳街、义皋村、铁佛寺等历史文化街区、古村落、古建筑等历史文化遗产的保护，重点推进农村文化礼堂、区文体中心、西山漾文化公园等一批综合性公共文化设施建设。3、创新工作载体，以多形式的生态创建活动推进生态文明建设。推进绿色细胞创建活动，做活生态文明文化，建立绿色志愿者队伍，培育公众的生态意识和保护生态的行动规范。4、坚持以人为本，以优秀的生态文化人才引领生态文明建设。大力发展民间文艺团体，扶持业余文艺队伍、个人文艺志愿者和个体文化专业户，探索建立生态文化产业技术人员职业资格证书制度，建立和完善人才流动机制。